日军海军联合舰队司令长官伊东佑亨主持召开会议，总结了近年来日本海军所取得的成绩，先进的军舰陆续打造完工，技术上已经赶超北洋海军。
相反，北洋海军受军机处制约，不再从国外购置任何装备与弹药，主管军机的翁同龢只顾忙着皇帝的婚事和慈禧的大寿，丁汝昌(施京明 饰)多年上书都不被理睬。